2024年3月20日，河北省农业农村厅印发《2024年河北省巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》的通知（冀农函〔2024〕39号，以下简称《工作方案》）为便于更好理解《工作方案》精神，现解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻落实党中央国务院虎扑体育：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委、省政府工作要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，结合我省脱贫地区发展壮大农业特色产业的实际，制定了《2024年河北省巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》。

二、工作思路及目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，严格“四个不摘”要求，坚持“守底线、增动力、促振兴”，聚焦增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，顺应产业发展规律，继续强化帮扶政策、加大要素投入、加强指导服务，以“四大行动”为统领，以“四个一批”分类指导为抓手，健全完善防返贫监测机制，推动脱贫地区特色产业提质增效、可持续发展，全省脱贫人口产业收入保持稳定增长，脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速，为长效巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供有力支撑。

到2024年底，全省脱贫地区发展蔬菜（含食用菌）、中药材、水果、小米、杂粮分别达到475万亩、115万亩、290万亩、110万亩、160万亩；出栏生猪1030万头、肉牛185万头、肉羊1230万只、家禽2.95亿只，存栏奶牛45.5万头。

三、重点任务

《工作方案》共提出七个方面的重点工作任务。

一是提升特色产业发展水平。把巩固拓展脱贫攻坚成果工作置于推进乡村全面振兴的大格局、大盘子中，将脱贫地区产业纳入全省乡村产业发展、优势特色产业集群一体推进。实施奶业、中央厨房、蔬菜、中药材、精品肉类等五大千亿级工程，创建一批农业产业强镇、现代农业产业园和特色农产品优势区，带动脱贫地区特色产业转型升级。做好“土特产”文章，按照产业布局和产业链建设要求，发展地域特色鲜明、乡土气息浓厚的特色种养业，坚持标准化、设施化、规模化、绿色化、机械化、智能化引领，建设一批特色产业基地，推进提升县域优势特色主导产业和“一村一品”产业发展质量。

二是分类指导帮扶产业发展。巩固一批。对运行较好、市场前景较广、链条较完备的帮扶产业，支持研发新技术新产品，推进产销精准衔接，创响区域公用品牌，促进融合发展。升级一批。对运行正常、资源有支撑、发展有基础的帮扶产业，支持加快补上农业基础设施短板，完善产业链条,提升产业配套水平。盘活一批。对暂时出现经营困难或发展停滞的帮扶产业，推动采取租金减免、就业奖补、金融信贷等措施纾困。调整一批。对于因市场、政策重大变化、气候环境等因素导致发展难以为继的帮扶产业，稳妥处置存在问题，严格项目决策程序，依法依规推进实施，积极谋划替代产业，坚决防止项目资产流失，确保农民受益。

三是扎实推进项目增收行动。用好过渡期产业帮扶政策窗口和财政衔接推进乡村振兴补助资金，在脱贫县实施一批重点投资项目，以抓项目发展主导特色产业，以抓投资激发产业发展动能，以抓招商扩大产业发展增量，推动脱贫地区农业特色产业高质高效。项目谋划要聚焦全省农业产业发展方向、县域特色主导产业，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，因地制宜、形式多样组织实施项目，带动区域发展，促进脱贫群众增收。持续推动建立脱贫地区特色产业发展项目库，与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共享、共用，完善“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”滚动接续机制。

四是深入推进科技支撑行动。持续优化省市县乡村五级产业技术服务体系，建立科技服务产业长效机制，加强五级联通对接，瞄准产业关键环节开展科技服务，确保科技服务到村到户到主体到项目，进一步提高脱贫人口依靠新技术、新品种实现增收的能力。实施乡村产业振兴“头雁”培养项目，开展基层科技服务能力和综合素质双提升行动，培育乡村产业振兴带头人。

五是积极推进龙头培育行动。大力开展农业项目大招商，制定主导产业投资指引，积极引进先进农业龙头企业，打造特色主导产业发展强势龙头，引领产业发展，脱贫地区全年完成农业招商项目签约引资额达到350亿元。实施新型农业经营主体提升行动，促进新型农业经营主体高质量发展，推进规范化建设和试点示范，2024年底全省脱贫地区新增省级示范家庭农场40家，达到600家；省级示范社达到620家；社会化服务组织发展到8700家。支持龙头企业牵头组建农业产业化联合体，积极推广“政府+科技+金融+公司+农民合作社+脱贫户”等五种创新模式。

六是系统推进帮扶助力行动。实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，支持农业经营主体开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证。加强脱贫地区农产品流通设施建设，提升农业产业链现代化水平。支持提升粮食烘干设施水平,加快建成粮食产后减损绿色烘干体系；支持发展农村电子商务，综合利用线上线下渠道促进农产品销售；支持农产品产销对接，以京津等一线城市为重点，组织参加“河北净菜”进京“六进”活动、农民丰收节、品牌“万里行”等活动，开展农商、农批、农网精准对接；支持农业品牌发展，培育一批“大而优”“小而美”、有影响力的区域公用品牌，建立品牌宣传矩阵。利用好脱贫地区农副产品网络销售平台（“832”平台），推进消费帮扶。

七是多层次做好防返贫监测帮扶。落实全面监测，充分发挥“河北省脱贫产业数据信息统计系统”作用，分批对全省脱贫户和防返贫监测对象实施监测，指导各地动态更新产业数据，精准做好脱贫产业信息统计。扎实做好产业风险防控，每季度组织对产业发展宏观政策方向和运行态势进行预测研判，对因自然灾害、病虫害、价格波动、产品滞销等出现产业发展困难的脱贫户、防止返贫监测对象，及时开展有针对性帮扶。持续做好灾后重建帮扶，将灾毁农田列入高标准新建或改造提升计划，支持受灾脱贫地区修复重建蔬菜大棚、畜禽圈舍、养殖鱼塘，推进农业设施升级换代。对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。

河北省农业农村厅虎扑体育：印发《2024年河北省巩固提升脱贫地区农业特色产业工作方案》的通知